四川省持續(xù)深化“放管服”改革，將優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程作為改善營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的關(guān)鍵抓手。通過一系列創(chuàng)新舉措，四川成功為工程建設(shè)審批“瘦身提速”，顯著提升了投資管理的效率與服務(wù)水平，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。
一、系統(tǒng)重構(gòu)，打造全流程一體化平臺
四川大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，核心在于打破部門壁壘和數(shù)據(jù)孤島。全省構(gòu)建了統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段整合貫通。通過“一窗受理、一網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的模式，實(shí)現(xiàn)了從項(xiàng)目申報(bào)到竣工驗(yàn)收的全流程線上辦理。審批環(huán)節(jié)、材料清單被大幅精簡，審批時(shí)間顯著壓縮，許多項(xiàng)目審批時(shí)間較改革前平均縮短了50%以上。
二、制度創(chuàng)新，推行“清單制+告知承諾制”
為破解審批中的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，四川積極推行“清單制”管理，明確審批事項(xiàng)、條件和流程，做到清單之外無審批。在特定區(qū)域和項(xiàng)目類型中，廣泛運(yùn)用“告知承諾制”。對于通過事中事后監(jiān)管能夠糾正且風(fēng)險(xiǎn)可控的審批事項(xiàng)，申請人書面承諾符合條件后，審批部門可當(dāng)場作出審批決定，實(shí)現(xiàn)了從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”的轉(zhuǎn)變。這極大加快了項(xiàng)目啟動速度，降低了企業(yè)制度性交易成本。
三、區(qū)域評估，變“項(xiàng)目評”為“區(qū)域評”
在各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)，四川創(chuàng)新實(shí)施區(qū)域評估改革。由政府統(tǒng)一組織對地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、環(huán)境影響評價(jià)、水土保持評估等事項(xiàng)進(jìn)行整體性評估評估，形成整體性、區(qū)域性評估評審結(jié)果。落戶該區(qū)域的具體項(xiàng)目可直接共享使用評估成果，無需單獨(dú)辦理，大幅減少了重復(fù)評估和審批時(shí)間，讓項(xiàng)目“拿地即開工”成為可能。
四、強(qiáng)化協(xié)同，提升投資管理服務(wù)效能
改革不僅注重“速度”，更注重“質(zhì)量”與“協(xié)同”。四川建立健全了審批與監(jiān)管的聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。投資管理方式從事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等方式，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。全省各地普遍設(shè)立了工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等“保姆式”服務(wù)，幫助投資者高效辦理各項(xiàng)手續(xù)。
五、成效顯著，營商環(huán)境吸引力持續(xù)增強(qiáng)
這一系列改革“組合拳”，有效解決了工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)多、耗時(shí)長、環(huán)節(jié)雜等突出問題。審批“新速度”直接轉(zhuǎn)化為投資發(fā)展的“加速度”，吸引了更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶四川。企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)，市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力得到進(jìn)一步釋放，為四川打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革貢獻(xiàn)了“四川經(jīng)驗(yàn)”。
四川將繼續(xù)以企業(yè)需求和問題為導(dǎo)向，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革向縱深發(fā)展，在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化上持續(xù)發(fā)力，讓審批速度更快、服務(wù)體驗(yàn)更優(yōu)、投資環(huán)境更好，持續(xù)賦能全省經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。
